专家:如果电子烟被定义为烟草产品,出口贸易的合法性将成为问题。

2021-10-03 08:00 举报
电子烟草行业不仅面对行业的强烈监督,还担心征税问题。

编辑根据21世纪的经济报道,最近发表了电子烟草产业报道,从用户需求到行业监督和电子烟草征税,在文章中引起了专家的采访,具有新的意义,我们特别注意。


对外经贸大学教授界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕长期关注烟草税和烟草控制问题。她对21智库进行了分析,将电子烟定义为烟草产品进行监督的话,贸易问题是值得考虑的。

目前,世界上约90%的电子烟草在中国生产,中国的电子烟草大部分是出口方向。她基于此判断,若将电子烟界定为烟草制品,电子烟就会处于我国的烟草专卖体制框架内。由于中国的烟草市场不对国外的资本开放,根据贸易的对等原则,外国烟草市场也将不对我国资本开放,继而电子烟出口贸易的合法性成为了一个问题。

她提醒,“对于中国电子烟行业这样一个出口导向的市场,在监管上的考量要更为慎重。“


以下是全文:

文两冯展鹏编辑两林MM;

文内制图程迪;

王君至今已有3年半的烟龄,从3个月前开始接触电子烟草,电子烟草成为纸烟的替代品,“融入生活很深”。

地铁站入口。她突然停下脚步,熟练地把手伸进包里,手指绕过工牌,伸向电子烟杆。在前进的沉默人潮中,她吸了两个人。清凉的味道迅速占领了她的感觉,吐出的白雾慢慢消散,一秒钟,她感到快乐。

王君这样的年轻人不少,继奶茶中毒、咖啡中毒、盲盒中毒后,电子烟草成为年轻人中毒经济的主力军。外观、味道、广告语都刺中了年轻人的高度,桂语茶香、热烈的蓝莓、鲜叶甜粽子、好吃的甜瓜……多种味道和网络风格的外壳相结合,所有的东西都动神经。

对资本来说,“依赖症”是实际的好生意。艾媒咨询数据显示,电子烟市场规模8年来复合增速达72.5%,预计2021年将超过100亿元。

但目前,电子烟草业务困难,在线竞争进入白热化阶段,45%的店主业绩稳步下降。

主要原因是电子烟草行业正在经历阶段性的变化,随着相关政策的迅速扩大,监督必须将“电子烟草依赖症”放入“笼子”。

吸电子烟的年轻人

电子烟并不新鲜。

最初在英国,电子烟草产生于控制烟草。2018年,英国开始允许在医院销售电子烟草,为患者提供电子烟草休息室,鼓励吸烟者从传统烟草向电子烟草转换,最终停止吸烟。

《英国公共卫生部2021证据更新》显示,2020年,电子烟草成为英国试验戒烟者的首选,27.2%试验戒烟者使用电子烟草产品。英国戒烟服务数据显示,从2019年到2020年,在当地戒烟服务中使用电子烟的人,成功率达到59.7%-74%。

但随着时间的推移,电子烟草的“初衷”已经完全不同了。

在国内,电子烟草以“潮流”“时尚”的生活方式吸引了很多年轻人。

中国疾病预防管理中心烟草管理研究员肖琳说,到2019年,中国15岁以上使用电子烟草的人数约为1000万人。使用电子烟草的人主要以年轻人为中心,15-24岁的年龄组使用率最高。在获得电子烟草的途径上,到2019年为止主要通过互联网,比例占45.4%。

王君说,自己印象最深的是悦刻的广告。“图片很醒目,广告里的人看起来年轻又有活力,仿佛抽电子烟是一种时髦的生活方式,抽一口就能够来灵感了。“

2019年11月1日,国家发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟草侵害的通知》,全面禁止了电子烟草电器销售渠道、在线广告。

但这似乎并没有阻止电子烟在年轻人中以社交方式继续扩散。

今年4月,王君出门没有纸烟,随便尝了朋友的电子烟,从那以后就参加了电子烟军。

与王君的经验相似,刘美也在今年的酒吧派对上抽了朋友的电子烟。“我觉得还可以,很方便。不用买打火机,也不用摇烟完身体和手指也没有烟味。实际上,刘美在尝试电子烟草之前没有吸烟的习惯,对她来说吸电子烟草的主要目的也不是减压。有一次和久违的朋友聚会,中途大家都抽烟,几个人不约而同地抽电子烟。

更换马甲

电子烟是帮助戒烟还是上瘾?结果似乎因人而异。

知道,用户illusion回答说“吸电子烟后,你的身体发生了什么样的变化”,自己吸电子烟已经半年多了,抽得很方便,结果抽得越多,现在一个烟弹只有两天。

早在2019年,中央电视台的3.15派对就聚焦于电子烟草,指出接触过电子烟草的青少年成为吸烟者的可能性翻了一番。此外,电子烟油(液体)存在尼古丁标志不清、超标、不符合标称、丙二醇、甘油、精华加热后产生的微量有害物质等问题,烟油(液体)加热后甲醛超标。

除了加剧成瘾问题外,电子烟的安全性在学术界也有不同的声音,其危害性目前还没有定论。

21智库知道,电子烟油的主要成分是尼古丁、丙二醇和甘油以及各种调味料。与香烟不同,电子烟不会从大气中排出侧面的烟,只会释放气溶胶,这也缓解了电子烟的二手烟问题。

但电子烟抽多了,同样会出现不适症状。

上述知乎用户提到,电子烟吸食越来越多后,睡眠,肠胃,口腔都出现不适感。该回答目前已获得1931次赞同,评论中也有其他用户表达共鸣。

王君以前吸普通烟会引起咽炎,早上刷牙会引起呕吐,吸电子烟后身体不适减少。但是,她也强调吸引过多也会出现明显的胸闷症状。“有一次烟弹漏油很严重,我抽了几口,感觉整个嘴和肺里面都很油腻,喘不上气。”

年轻人虽然在电子烟的氤氲中沉迷,却也有人保持着清醒。

“电子烟草的最大作用是给吸烟者戒烟,代替吸烟,以比较健康的方式获得尼古丁,绝对不是给年轻人吸烟的队伍提供更低的门槛。知道Hec这样回答的网民。

红线内外

面对诸多痛点和电子烟的年轻化趋势,多部门先后颁布了多项政策对行业进行监管。

监管趋严形势显著,电子烟赛道玩家也在不断升级针对未成年保护的举措。

以悦刻为例,2020年5月,针对未成年保护的“向阳花”守护系统升级为2.0版,以“一店一码”方式覆盖所有悦刻专卖店。系统设置的电子围栏功能正确包围中小学、青少年宫等未成年人密集区域,确保新店主在报告开业审查时不能在该区域附近开设任何形式的销售场所。

据内部人士透露,“如果在线商店被发现向未成年人销售电子烟草,将受到处罚。一般来说,店主不会为了小利接触红线。“

但21智库调查显示,在一些社交和电子商务平台上仍有许多私人销售电子烟草的现象,在平台上搜索相关关键词可以找到大量电子烟草的在线购买途径,一些客户甚至可以在非法烟草家的指导下成为新的“在线代理”。

在线访问也令人担心。21智库发现很多电子烟草专卖店都显示了未成年人禁止购买的标志,但很多店铺都是虚设的。访问中,只有积极询问才能提示检查年龄,但没有身份检查,高中生在悦刻店直接购买烟弹。

浙江省公共政策研究院研究员高艳东向21智库分析,社交平台或电商平台出现私人售卖电子烟现象主要有三方面的原因:

  • 一是电子烟供货渠道未得到有效监管,让私人商贩能获取大量电子烟;

  • 二是电商平台监管力度不够,让不少“披着马甲”的电子烟销售商能够在夹缝中生存;

  • 此外,广大公民对于电子烟产品的性质认识不足,仍将其当做普通商品买卖。

正是由于这些原因,才让这些私人商贩有了可乘之机,将电子烟产品通过线上交易的方式贩售给未成年人买家。

观念上的变化也许必须同时跟进。西南政法大学民商法学院副教授曹伟认为,国内推进电子烟草未成年人保护工作需要克服未成年人对电子烟草的印象和意见。

他分析说,很多未成年人认为电子烟草没有烟草的危害,处于成长发育期的青少年,对电子烟草的认识不够全面,对新潮事物的追求,“这个组受到的诱惑和身体的危害会更大。

目前市场上仍存在许多电子烟草不规范销售现象,但监督政策落地,电子烟草产业内部管理也逐渐规范化。

"只有行业持续稳定的发展才能带来长期的利润,一味的追求利润而忽略了危害结果,只有泽而渔。高艳东说。

行业“内卷”

随着电子烟草的流行,市场野蛮成长。

近年来,中国电子烟草市场发展迅速。据艾媒体咨询数据显示,中国电子烟草企业从2013年的45457家迅速增加到2020年的168452家,截至2021年2月,中国电子烟草企业共计17439家。

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