有效解决戒烟问题伤害减少95%……

百货公司内、道路边，到处可以看到电子烟草产品的广告，常见的大人物的脸和悠然的表情相结合。电子烟能做广告营销吗？电子烟草广告内容的界限在哪里？红星记者注意到，深圳、成都等地已经对在线电子烟草广告发出禁令，但由于将电子烟草按照烟草管理的相关规定征求意见，在线电子烟草广告还很普遍。

业内人士认为，禁止电子烟草广告，实际上已经把电子烟草和传统烟草等号，但现在禁止的律师也分析说，现行的广告法足以约束电子烟草广告。

在线电子烟草广告图案多种多样，部分业者用胶带遮挡烟草戒烟等语言

红星新闻记者在线访问，发现位于东街附近的FLOW福禄电子烟草体验店，海报上有些语言被黑色胶带复盖。

▲东大道附近的电子雾化体验馆外的戒烟广告

店主告诉记者，店内的宣传片都是厂家统一制作的宣传材料，加盟店可以自己选择宣传片的风格，但是宣传片的内容是一样的。今年5月，店主接到了厂家的通知，要求他将几个字遮住。

“香烟和戒烟两个字遮住了，这是厂家的要求，不过对我们的销售基本上没什么影响，来买电子烟的大多数就是有抽烟习惯的，基本上都是冲着安全和戒烟的特点选择电子烟。

东街附近的电子烟草销售店内的广告语部分被隐藏在

这家店的楼下，另一家电子烟草店外的海报上写着戒烟三部曲。

这是我们最近的夏季宣传活动海报，主要介绍烟草交换电子烟草、其他品牌烟草交换等优惠活动，烟草三部曲也是我们家的主要卖点，适应电子烟草，最终摆脱烟草，使用电子烟草。

位于清江西路附近的西单百货商店，宽1米2米的广告灯箱站在入口处，位置显着。

现场销售人员告诉记者，宣传物料主要是易拉宝、粘贴式的海报以及灯箱三种，广告文案由厂商决定，但内容大同小异，不过现在的文案相较过去还是有一些差别。“之前的广告主打健康，现在更多的是强调口感，强调健康可能产生误会吧，后来厂商要求我们统一换掉了。”

▲东大路附近一家“电子雾化体验馆”外的“戒烟”广告

事实上，广告不仅能够介绍产品特性，还是商家提升销量的有效办法。

青羊万达广场内，有“电子雾化生活馆”借“七夕”推出优惠活动，店铺外的广告牌上“买一送一”四个大字吸引不少路人驻足。“活动是厂家的意见，我们在活动期间也有业绩考核，广告两天前摆出来的，目前来体验的顾客基本都是冲着‘买一送一’的优惠来的。七夕前后体验的顾客人数是平时的3~4倍，晚上也忙不过来。

学生家长告诉记者，在和孩子一起购物时，有意避开电子烟草店。电子烟草业者的广告引人注目，担心孩子对这种价格不高、外观时尚的电子产品没有抵抗力。

青羊万达广场内的电子雾化生活馆广告内容是买一送一

行业期待更清楚的法律规定

律师:现行《广告法》限制电子烟草广告

今年3月22日，工信部发发表了《烟草专卖法实施条例修改征求意见稿》，在附属规则中追加了重要条件。工业和信息化部表示，这将大大提高电子烟草，有效规范电子烟草生产经营活动。

从事电子烟草行业6年以上的业内人士告诉记者，行业在等待更明确的政策出台的同时，积极获得更大的经营空间，包括电子烟草的管理和广告形态。

电子烟草分为加热型和雾化型两种，加热型已于2017年纳入烟草管理，但目前的监督政策没有等号雾化型电子烟草和传统烟草，这也是这种电子烟草和烟草在监督水平上一直不对等的重要原因。由于网络销售渠道完全堵塞，网上成为电子烟草销售的主战场，业者在网上不断尝试广告内容和广告形式的边界。

业内人士告诉记者，2005年中国第一代电子烟如烟诞生，以辅助戒烟为卖点，但第二年包含戒烟的广告被定义为虚假宣传。此后，中国电子烟草广告受到夸大效果和虚假宣传的谴责，但由于《广告法》明确禁止烟草类产品，电子烟草尚未与烟草类产品等号，监督水平存在一定空缺。2019年发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟草侵害的通知》后，电子烟草产品完全失去了在线销售渠道，无法在网上发布广告，重点转向在线市场扩大，地方政府也陆续将重点放在在线电子烟草广告上

成都市春熙路银石广场内的电子烟销售店，开业活动广告

电子烟行业媒体蒸汽粉丝创始人陈谷龙告诉红星新闻记者，广告有专门的广告法，烟草是不允许的，但是电子烟草也不能做广告的话，电子烟草的管理实际上是烟草

头部电子烟草企业占领大型购物中心，这些店铺的存在也是广告行为。从这个角度来看，禁止电子烟草广告是不现实的。同时，地方政府在进行这方面的限制时也会受到传统烟草行业的影响，作为纳税大户，传统烟草行业在新型烟草产品的扩张面前压力不小。

陈谷龙认为，在国家水平上等待电子烟草和传统烟草之前，地方对电子烟草广告的限制至少可以说是无法依赖。电子烟草能否做广告，还是回到电子烟草的根本问题，希望政策早日明确，其他问题能够明确。

北京市烟草控制协会秘书长崔小波表示，烟草控制环境和无烟立法的建设是烟草控制者的重要动力来源。无烟环境立法、警告烟盒包装、提高烟草税和烟草价格、禁止烟草广告和促销政策可以促使吸烟者放弃烟草。

高文律师事务所律师卢秋羽在其论文《电子烟草广告属性及其管制》中支持《广告法》条文，即使没有明确规定电子烟草是否属于烟草产品，也要严格限制未成年人的身心保护，严格限制其销售和广告。

文章提及，《广告法》第十条规定：广告不可以危害未成年人和残疾人的身心健康，第六十九条规定：广告损害未成年人或残疾人的身心健康，广告主、广告经营者、广告发布者依法承担民事责任，第四十条规定：不可以在针对未成年人的群众传播媒介中发布医疗、药品、保健食品、医疗器械……以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。由此可见，出于对未成年人身心健康的保护，对电子烟销售有严格的禁止性规定，广告主、广告经营者、广告发布者应承担重大法律风险。

地方制定限制电子烟草广告的方案，虚假广告成为处罚依据

实际上，国内各地在制定或修订烟草规定时，将电子烟草和电子烟草广告纳入控制范围。

《深圳经济特区控制烟草条例》(以下简称《控制烟草条例》)自2014年3月1日起实施，2019年10月1日起，《控制烟草条例》明确规定禁止发布或变相发布烟草广告，将电子烟草纳入烟草产品进行控制

2020年11月，深圳发行了国内首张电子烟草广告违规票，违规广告包括依赖症强，精神饱满的体型小，容易携带的不打扰，去除无烟灰的焦油，更简单一口一口地光滑清爽等内容。

7月19日，江西省新馀市市场监督管理局、市烟草专卖局在特别行动联合检查中发现，某电子产品店外陈列立体灯箱，灯箱上有电子烟草广告，广告内容为某禄新一代电子烟草比传统烟草危害性下降95%，零焦油，无致癌物，零二手烟草危害。

新馀市市场监督局根据《中华人民共和国广告法》第55条第1款的规定，命令当事人立即停止发布违法广告，在相应范围内消除影响，处以广告费用4倍的行政处罚。红星新闻记者注意到，新馀市市场监督局引用的法律条款内容是虚假广告而不是烟草广告。

今年三月，成都市爱国卫生运动委员会办公室发布《关于进一步加强公共场所控烟工作的通知》（以下简称《通知》），其中明确要求，室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟，实施全面禁烟，全面禁烟应实现的目标中包括禁止任何形式的烟草（含电子烟）广告。《通知》提到，成都市市场监督管理局负责餐饮服务、农贸市场、商品批发零售、药品批发零售等公共场所内的控烟工作，加强烟草广告的管理，全面清除城市建成区内的所有形式烟草（含电子烟）广告。

红星新闻记者致电锦江区市场监管局沙河市场监管所，通过转接，记者打通了投诉举报电话，当记者反映辖区内线下电子烟广告问题时，接线人员表示并不了解相关规定或通知，当记者提及《通知》内的规定后，接线人员告诉记者，如果要投诉这一问题，可以将文字、图片等材料打包邮寄给锦江区市场监管局，将有专人进行职责划分，处理类似问题。

红星新闻记者、叶燕、王培哲·影片报道